《雄霸三国魏越蔡琰》第400章 三长制度下

    审配没有久待，不多时两名高窕侍女就端着餐盘走了出来。
    出于好奇，审配扫了一眼餐盘，一个餐盘里面装着碗碟筷子，一个餐盘里面装着陶壶，粗粗一看大约只有两碗饭，两碟菜和一小罐汤，而且还都吃的很干净没有遗留，审配不认为这是在向他作秀。
    原因有两个，他们这批地方县令长举荐上来的人都是排队等候魏越问话，前一个问完后下一个才会顶上去。就用餐时间来说，刚才魏越抓紧时间吃一顿饭是合乎情理的。
    第二个原因更简单了，审配不认为自己值得魏越特意作秀。
    堂中，审配施礼直身跪坐在炭火盆旁，一侧司马朗卷开竹简：“魏郡阴安县令宗植举荐审配审正南，荐词曰审正南刚直善断。”
    很简单的四个字评语，刚直是对一个人秉性很美好的评价，有刚直评价的人固然脾气不好，但绝对廉洁；善断就更了不得了，是认为审配有很高的洞察力，能根据情理做出让人找不到疏漏的处置办法。
    阴安县令宗植的四个字，就在性格、能力上肯定并赞扬了审配。
    魏越细细打量审配，审配直身跪坐目光下垂不敢对视。
    为了在封公立国仪式时更有威严，魏越蓄了两撇细细的八字胡，这完全是他母亲吕嫦的意思。
    戴着软尺唐巾，魏越问：“正南先生年岁几何？”
    “回大将军，老朽四十有五，尚可用事。”
    魏越轻轻颔首，道：“宗植对先生赞誉颇高，不知先生早年又有何造诣？”
    “说来惭愧，老朽年十七时为繁阳县吏，厚颜添为汉太尉下邳陈公故吏。后零陵李研、朱盖作乱，朝廷迁陈公为零陵太守，老朽年少气盛随陈公往零陵平乱。之后，陈公迁魏郡太守，老朽身还乡梓，蒙陈公器重，担任郡曹。数年之后朝廷征拜陈公为将作大匠，老朽赋闲至今不曾做下什么大事。”
    魏越静静听着，摸清楚了审配的履历，这个人是下邳陈氏的故吏，却不是陈氏门人。论羁绊，审配与陈球有主从羁绊，或许还掺杂一些授业恩情，但这一切随着陈球十年前与司隶校尉阳球、司徒刘郃一起谋划诛杀宦官政变事泄死亡而消散。
    从学说派系来算，下邳陈氏精于《律令》，不搅合古文经、今文经之间的争斗。
    从家族、师承仇恨上来说，司徒刘郃、司隶校尉阳球，时任少府的陈球这些人是一个集团，他们企图发动政变清洗宦官是一回事，陷害杀死卫尉蔡质，迫害蔡邕流放又是另一回事。
    审配是陈球的故吏，也没有追随陈球入雒，算起来是被陈球放弃了。毕竟也只是故吏罢了，还算不得下邳陈氏的骨干成员，论仇恨也牵扯不到审配身上。魏越还不知道，陈球葬礼上，审配只出了三百钱意思了一下，属于那种可有可无的陈氏故吏。
    待审配说完，魏越询问：“下邳陈氏精于《律令》，先生想来也有相关造诣。不知先生如何看待魏某所陈《户调法》？”
    审配深吸一口气，抬头看着魏越，面露微笑：“乱世将至，群雄逐鹿。牛羊在野，怎及一兔在手？大将军所推《户调法》，退可握持一兔以观天下之变，进则气吞中原横扫天下。只是，老朽以为户调虽妙，却有遗漏之处。”
    魏越笑着摊开双臂，仿佛富有四海：“哦？还请先生明言相告，若于国大有裨益，我岂会吝啬卿候之位？”
    “大将军英明神武平黄巾以来犹如天助，老朽岂敢不效死力？”
    审配拱手，提高语气声音洪朗：“户调之法，根基在于地方三长。三长任用不当，户调徒有其名。既不能为国收取财税，也不能扩充丁役为国所用。比之时下汉法，更不如也。还请大将军推《三长任选法》，防微杜渐，以砺户调新法。”
    魏越点着头：“三长乃汉之根基，自然也是我魏公国之根基，先生所言切中要害。”
    眨眨眼，魏越笑问：“那先生以为《三长任选法》，该如何拟定？”
    三长，即地方乡长、亭长和里长；有的则是五家一邻设邻长，五邻一里设里长，五里一亭设亭长，以及后来保甲制度的保长、甲长都是一样的，力求在县之下铺设乡村两级行政单位，保证国家对税收、人力的统计和调度。
    秦汉之际的地方三长握有实权，如今虽然惆敝，但遗威尚在，重新恢复三长体系的权威不存在多大的问题。如果是隋唐以后，两宋以后，以及明清之时想要恢复地方县以下的三长制度，简直比宋军铁血强驱蒙元，明军死磕破灭建奴一样不可思议。
    其实现在魏郡四十五县的亭长、里长都已换血大半，劝服地方大户、豪强自我分解、碎裂，注定是一项很困难的工作。工作不力的里长、亭长被撤换也就顺理成章了。
    至于乡长，则是啬夫、有秩、游缴三种职位的融合发展，职权并没有统一，依旧有跟乡长同级的两名年俸百石的官员。有秩对应乡长，啬夫对应市正，游缴对应巡检。这三个年俸百石的职位，对应爵位中的不更，正因为不用服役，也不用户调纳税，同时领着一年百石的俸禄，他们才能专心处理政务。
    魏公国执行的是军中大石，年俸一百石，实际收入等于汉的比二百石。
    魏越所问，正好也是审配有备而来的东西。
    他的家族是个小家族，对魏公国分解大户、豪强的律法并不是非常抗拒；这近十天的时间里，审配根据自己的特长，研究魏公国推行新法的漏洞，借漏洞牟利、发家致富，也能以此作为进身之阶。
    前前后后，他发现了三个比较明显的漏洞，可有必要一口气说完？
    当下就围绕着地方三长选拔、建设、维护方面，审配进行了一番制度上的改革。其实这部《三长任选法》适用于推行新法的魏公国，也适应地方豪强、大户兼并成风的汉帝国。或者可以这么说，审配能短短时间内敲定一部关于地方三长的任选法律，与其早年做了深厚相关积累有着直接关系。
    可他此前对三长制度有再多、再深入的调查、准备也是没用，以汉帝国的臃肿，及地方豪强、大户的强大，远不是一部新法律能改善的。
    看看魏越是怎么压服魏郡的，魏郡二百万人口，不算冀州其他郡国的驻兵，光是魏郡各县、各亭、各塞就有五万左右的驻军，这还不算邺城这边直属于魏越的两万野战军。
    别说镇压豪强，现在魏越要屠杀魏郡四十五县二百万人口也不存在多少阻力。
    魏公国新法做好推广工作，就能让大户、豪强自下而上消解。现在驻军强行推广，受到的压力远比想象中的小。
    审配拟定的《三长任选法》很符合魏越的口味，里长、亭长都是以军中退役军士担任，里长爵位跟良佐中士挂钩，亭长则是元戎上士。这两个爵位还是要服役的，每年有三个月要在军中服役，那么里长、亭长职务一年之中会空缺三个月，三个月的时间里可以做很多事情，比如安排即将退役的军士来代理三个月时间，或者推举其他同里、同亭退役的军士来代理，这样勉强能达到基层自我清洗的效果。
    而乡一级的乡长、巡检和市正，爵位要求是不更，不更爵位又是郎官的基础要求。
    “正南先生有治国之才，不知可愿在孤大理寺中担任少卿之位？”
    九寺少卿，就已经有被推选为中尉、御史大夫、国相的资格！
    审配一瞬间有些窒息的感觉，头颅微微后仰看着魏越，有些反应不过来。
    少卿，爵位第十一级，给公田五百五十亩，拨五户奴隶协助耕种；可以养士，养甲士两名；可以置侧室一人，妾室一人；子嗣袭爵时以第五级爵位不更起步，注定是郎官发展道路，前途光明；入军能担任名号校尉、杂号校尉！若被举荐于汉天子，起步就是两千石！
    魏越清楚审配的疑惑，笑着解释：“如正南先生这般看出地方三长制度有缺者，不下十人，皆是盛名之士，具备实干之才。然而此类人拟定三长人选之法时，多怀私心，不知是体会不到我的用人本意，还是故意不恤我心。”
    他拍拍手，司马朗进来微微躬身：“主公？”
    “带正南先生去书房看一看李历等人所拟三长之法，稍后以少卿之爵选官宅赐正南先生。”
    司马朗笑着拱手：“臣恭贺主公新的大才！”
    “上下同喜而已。”
    魏越说着扭头看向审配，笑问：“审少卿，意下如何？”
    审配起身，行叩拜大礼：“臣审正南拜见主公！主公知遇提携之恩，臣当效死力耳。”
    “审少卿毋须多礼，明日一早可寻国相边让，协商拟定三长人选之法，这就是审少卿立足魏公国之战役，还请全力以赴。”
    “是，臣谨遵公命。”
    司马朗带着审配离去，邺城的官宅、新的官服、印绶及相关符节都会一一办妥。
    魏公国的官服与汉帝国的一样，汉帝国有赤袍武冠，黑袍进贤冠班列官服，这并不是简单的文武职官分类，而是根据职位性质来用色，赤袍武冠以彰显雄壮威武，黑袍进贤冠则显示的是庄肃儒雅。
    魏公国今后的官服，也分为赤袍武冠和黑袍进贤冠两种。区分在于赤袍武冠者是魏公廷臣，黑袍进贤冠是魏公朝臣。
    从官员服饰上做出区分，如司农寺，其正卿、少卿就是黑袍进贤冠，他们处理的是国政公务；大理寺、卫尉寺、鸿胪寺也是如此；如少府寺、太仆寺、光禄寺、太常寺、宗正寺则是魏公廷臣，使用黑袍武冠。
    丞相、御史大夫、国尉，是朝臣，自然使用黑袍进贤冠。
    黑袍为魏公国效力，赤袍为魏公室效力，这就是唯一的区别。
    很快，田丰、沮授也得到了魏越的接见，分别予以重用。
    这两个人跟审配一样都是谋定而后动，都是经过长时间分析后，提出了对新法的改进、增益，因此获得了魏越的重用。
    魏公国新法，有三个明显要改进的方面。一个是审配提议的地方三长制度，一个是沮授提及的爵位宅院相关法规；最后一个则是田丰对商税的相关改进提议。
    秦汉军功爵位制度，每一级爵位之间除了待遇差别之外，还有能否养士、蓄奴，田地数额等方面的限定，最关键的一个是不同爵位的宅院等级。没有爵位的人，只能居住在三十步见方的一宅小院中。一宅的面积，是周长三十步的小院子，可不是指周长三十步的建筑面积。
    而现在《户调法》和《爵位职官法》只是限定了无爵小户的田产上限，对其现有的宅院等级并没有做出限制。而且，大多数豪强、大户被分解后，其宅院不会跟着被分解，这是一笔不小的财产，而且过于庞大的宅院有悖于爵位法的等级观念。
    所以沮授提议，根据爵位高低做出宅院大小范围限定，使用高过自己、及父兄爵位等级的宅院，则额外增税，超一等罚一倍，超二等罚两倍；第三就是向百姓抽住宅税，以弥补税收流失。
    毕竟户调法之后，只抽兵役、徭役和绢布，商税方面才征收五铢钱，不利于货币流通。
    住宅税这东西按照宅院等级和数量来收，负担是平摊到户的，高爵位多宅院的多缴纳，低爵位宅院面积小的，少缴税，简直没有比这个还有公平的税法了。当然了，无爵却有很大的宅院，那宅院税率基础高，爵位差距大造成倍数也高，必然会形成一个现象：宅院的价值可能抵不上宅税。
    正好，收归公国所有，当做官宅安置官员。
    这就是抢劫，不服的话你可以来造反。
    田丰所提的商税也有考虑货币流通的因素，而且魏公国推行的新法中只是对土地做出了严格限制，却没有限制经商。商业、工业方面，没有任何一点的限制，无爵位的人可以做生意，没人一点点的相关障碍，这无异于在鼓励商业和工业。
    所以商税要更为全面的收缴，不能流矢太多。