第一百二十一章工部改革
朱祁镇有一点摸不清楚杨溥的脉。问道:“先生的意思是?”
杨溥说道:“臣以为立国在于安民,安民在于务本,务本在于兴农,兴农在于水利,陛下大兴河北水利,乃深知天下之疾苦而除之,实乃治国之正理也。”
朱祁镇听了脸色一丝不动。
就好像不是在夸自己的。
对于别人的马屁,朱祁镇也习惯照单全收。不过对于杨溥的马屁,朱祁镇就要在脑袋之中,多转几个圈了。
要想一想,这一位想做什么?
“水利之重,天下咸知,从正统九年之后,各地地方官纷纷上奏朝廷,兴起水利,北至辽东,南至两广莫不如是。”杨溥说道:“只是水利之事,在地方如此重要,却没有人掌总,臣以为不妥之极。”
朱祁镇说道:“先生是想,重启两尚书之策?”
“非也,”杨溥说道:“六部分列,有千余年了,不可妄动,但是工部职能,可以调动一下了。”
这一件事情,朱祁镇没有考虑过。
但是他也知道,上有所好,下必从之。
朱祁镇亲自为河北水利站台,不知道在河北砸了多少钱财,才有而今河北沃土,百万户百姓。
从这一点上,下面的官员即便是在迟缓,也能看出来皇帝的风向来。
之前也说过,赖大明诸位先帝之德,朱祁镇所接到摊子,虽然有很多地方,不如人意,但是总体来说。
不是一个烂摊子。
最少地方府库是很充裕的。
如此一来,大部分地方官员想要政绩,怎么办?
修水利。
朱祁镇所知道,就是太湖入海渠道,为首的一系列江南水利,甚至陕西布政使黄镛所经营的一系列灌溉工程。
等等。
几乎上地方上凡是有余力的,都要修几条河,以显示一下自己的能力。
至于黄河,淮河,长江,这些大工程,自然是要朝廷负担,但是看几条渠,灌溉几百顷地,这些小工程,一个县就给办了。
至于清理古代水利工程,重新发挥出作用,更是不少。
可以说,从朱祁镇修建卢沟河开始,大明第二个修建水利的高峰开始了,第一个高峰,自然是洪武年间,太祖皇帝派遣国子监监生到各地修建水利。
不过,在百废俱兴的背景之下。
洪武年间所修建的水利工程,大多是以恢复为目的的。
朱祁镇对地方修建水利,还是支持的,给吏部下的诏书之中,修建水利有功的官员在晋升之上,要提前考虑。
可以说,这样修建水利的风潮,朱祁镇是有以推波助澜的。
只是兴一事,有一利必有一弊。
在修建水利之上,也是如此。
朱祁镇的本意或许不错,但是执行下来,却有太多的问题了。
很多河流,都是流经很多府县,各府县为了自己的利益,上面堵下面截,或者上面泄洪,下面受灾。这还是仅仅是没有人掌总的问题。
更不要说,地方政府一拍脑门就要修建水利。
也没有什么规划,勘探。自然是有地方官,愿意亲自将探明高低上下,开劈河渠。
但问题是有相当一部分地方官,不过是为了政绩,谁想以后,修建起来的水利工程,多有不便之处。甚至不能为利,反而成灾。
这还是能力问题。
更可怕的是,有些地方官心中所想本就不单纯。
虽然地方府库钱粮,还算充裕,但是大明毕竟是有王法的,有御史,有巡按,地方官即便是想将银子拿进自己的腰囊之中也不是太容易的事情。
但是只要有工程,其中就用无穷的办法,可以将钱收入私囊之中。
这种存心不良的工程,又能有什么效果,只是劳民伤财,徒耗民力而已。
这种乱象,朱祁镇感受并不深,毕竟他对大明基层是什么样子,总体来说是陌生的,是隔了一层的。
但是杨溥就不一样了。
杨溥门生故吏遍天下,其中有不少都是地方做官,很多事情,不好直接上书朝廷。毕竟一旦上到官面之上,就必须有一个结果。
如果是一个两个个案,也就罢了。但是如果这样做的人很多,那就是一场政治风波的开始。
这种后果,并不是每一个官员都想看到的。
但是私下给自己靠山说明情况书信,就进退自如多了。
这也是为什么,能坐稳内阁首辅之位的大臣,都是不会是孤臣,必然是朝中某一派文官的首领人物。
杨溥见朱祁镇听进去了,又细细说道:“工部分四司,分别是营缮,都水,屯田,虞衡,而今各地卫所屯田,本务本来就不多,归五军都督府,至于虞衡司,下属之在铸币诸事,而今可以划给户部,而今天下大工,多为水利工程,与边防事务,与宫室山陵营造。但必须登基以来,一向节俭,当不至于有大工。”
杨溥说道这里,眼睛饱含深意的看了朱祁镇一眼。
朱祁镇立即明白了。
对于,朱祁镇离宫别居,杨溥作为文官之首,对这样不合礼制的事情,还是表现出不赞成的态度。
好在,朱祁镇在朝政上并没有耽搁,每日早朝与接见大臣,还是在紫禁城之中,他也就不说什么了。
杨溥继续说道:“如此开裁撤工部杂吏,全部放在水利之上,陛下在直隶设都水司,在其他各省也当如此,设都水司,专司各省水利,府县之水利工程,必须要都水司勘探,备案,而后方可实行。”
“如此,也不至于地方乱象丛生。”
不是说,各省按察使的监督权没有行驶到位,而是很多事情,各省按察使也不是太懂的。水利工程毕竟是一门专门的学问。
要专门机构去管理。也是清理之中。
但是朱祁镇第一个想到的就是,杨溥再向他示好。
为什么?
因为朱祁镇的水利学堂,已经培养出来相当一部分学员了。
阮安带着第一批学员,经历了整个河北水利工程,有丰富的实战经验之后,也被阮安带回学堂学习了两三年,早已算是毕业了。
但是这一批学员,大多被分配到直隶各府县,成为执掌水利工程的小吏。还有一部分在工部做事。
没错,是包分配的。
其中混的好,已经成为九品县丞了。虽然他这县丞只能掌管一县水利事务。局限性很大,可能一辈子,就不要想升到五品官以上。
一辈子熬一个同知致仕,是他们最好的结局了。
但是对大多数百姓来说,只要能披上一层官皮,那就是改换门庭的大事,至于当多大的官,就不敢有太多的奢望了。
当然了大部分学员,还是一个小小的吏员。
有这个先例存在,报考水利学院的学生大增,如果第一批学员,还多是小太监,但是第二批学院,全部都是北京城中百姓子弟。
一个小吏的前程,达官贵人看不起,但是小老百姓,却没有什么看不起的,甚至一些落地秀才童生,觉得科考无望,也会报名加入。
虽然水利学院每一届毕业生,比起后世并不多,不过几百人而已。但是这两三届过后,直隶的职位与京城之内的职位,也都会被填满的。
这种改革,即便杨溥不提,朱祁镇也要说的。毕竟养出这么多人,朱祁镇就是要用的。不会不给水利学堂的学生找岗位的。
只是朱祁镇心中藏着很深的算计,觉得文官们一定会反对这些人的任职,却不想今天看杨溥的表现,似乎杨溥并不介意用这些学生。
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