《扶桑镜梦》文久二年（1862年）六月敕旨的内容

    六月七日，岛津久光率士卒六百人，陪伴敕使大原重德到达江户。
    后世所传的敕旨有两个版本，但大意相同。
    版本一，出自《近事纪略》：
    “卿家茂宜率诸侯入朝，议决内外事宜。宜依丰臣太合之故典，选五大藩，为五大老，以咨询国政。宜以一桥庆喜为夹辅，松平庆永为执政，故戮力协心，以指挥中外。朕之所虑，在斯三事。审议决之。”
    版本二，出处不详：
    今外夷益猖獗，幕吏误措置，天下骚然，万民将堕涂炭。朕仰耻祖宗，俯愧苍生。幕府奏日：近以人心不协，故不能举膺惩之师。苟降嫁皇妹，则齐心协力以攘夷。朕特许所请。幕吏乃连署奏日，限十年必奏攘夷功。朕甚嘉之，亲祷诸神以待其成。客腊和宫东下，朕告国政仍旧委幕府，惟外事实关国体，故使奏闻而后定，且命二三大藩参预其谋。幕吏依违未奉行，既而萨、长列藩及西海、南海各处士蜂起建议，凡所密奏虽毕出于忠诚忧国，而事甚激烈。朕召老中久世广周西上，又迟迟未行。幕吏因循偷安，失抚驭术，恐国家倾覆立至矣。朕日夕忧惧，朕欲使德川氏恢祖先功业，张天下纲纪，因命三事：其一，使将军率诸大名谓诸侯，扶桑通称。入朝，议治国家、攘戎夷，上慰祖灵，下顺民心。其二，依丰臣秀吉故事，令沿海大藩五国为五大老，以整武备。其三，使一桥刑部卿谓庆喜，辅佐将军，越前前中将谓庆永，任大老职，行内外之政，则必不受左袍之辱。
    将军宜撰其三事，以行其一。
    后世将此称为“三事之策”：（1）将军亲自率诸大名到京都朝觐共商国策；（2）沿海五大藩主（伊达、岛津、山内、前田、毛利）作为五大老参与国政，并列举了他们的攘夷功绩；（3）任命一桥庆喜为将军辅佐，松平庆永为大老等三项。
    但根据以上两个版本可以看出，当时京都朝廷虽然伸手幕政，但并未公开撕破脸，敕旨里大部分都是建议——当然了，庆喜和庆永的任命就已经够了，如果能成，最起码幕政的方向就被朝廷把握了。