梁山脚下,官军大营。
赵桓拿着大宋的文武官员品级表,听着闻焕章和裴宣等人与他讲述什么是“官”、什么是“职”、什么是“差遣”,直感觉到头越来越大。
“官”确定的是俸禄级别,也就是品级,是任何一个官员都必须有的;比如高俅的太尉、蔡京的太师等等都是官。
“职”一般是虚衔,比如某某大学士、参知政事、同中书门下平章事等等(最初的时候还是实职,后来被逐步架空成虚职);虽是虚衔但对官员来说十分重要,因为它代表的是地位。
在宋代的武将,如果没有挂文官性质的“职”,那他就是纯武将,地位是很低的;反之,如果前面加的有文官性质的“职”,地位立刻飙升。
本来有官和职就够了,但真正的实职却是“差遣”,比如知府、知州、知县、提举、某某监等等,是掌理具体事务的官职。
有官有职但没有差遣,那这个官员就没什么权利,也没什么事做。
这些本来就已经够复杂,更复杂的却是“职”和“差遣”很多时候没有定例,同样一个名字,有时候是虚职,有时候却是差遣。
大宋官职之复杂,神州内外,上追千年,下透千年,无有能出其右者。
“官”、“职”、“差遣”三套体系并行,大大加强了中央集权,所有权利都在东京朝廷手里。
但同时也导致了大宋积累了大量的冗官,很多官员只拿俸禄、没有事做。
而另一个恶果就是,官员之间容易相互推诿,不管出了什么事,谁都不愿意承担责任。
按照闻焕章和裴宣的推算,大宋官员至少有六到七成是多余的。他们不仅拿着俸禄,还凭借权势贪赃枉法;宋朝贪官污吏比盛唐多出许多,就是因为冗官的大量增加。
“朝廷官制必须要改革!文官本太子现在管不了,武将同样也管不了,我能管的就只是现在的手下人,我们必须拿出切实可行的手段,改革军制!”
赵桓把官职表丢到了一边,不再看它。
闻焕章道:“但凡牵涉到改革,总会有人反对,而且反对的人还很多,太子殿下要改革军制,必须得谋划周全。现在的大宋,有了钱大家一起贪,有了事儿就相互推诿,有了责任则相互推卸,这对于官员来说简直是梦寐以求的世界,太子殿下的改革必然会触动绝大多数人的利益。”
赵桓反问道:“难道我们从现在掌控的军队下手也不行吗?”
“太子殿下不要小看那些做官的人!”闻焕章果断摇了摇头,“很多事情一旦露出一个苗头,就会立刻有人猜到后续的走向,太子殿下即便是在自己麾下进行改制,也一定会有很多人猜到今后的趋势,从而联络其他人共同反对!”
赵桓沉默了。
用他超出这个世界近千年的眼光看,闻焕章所说一定会成为事实。
裴宣一直没说话,沉思片刻,突然说道:“殿下,闻先生,如果直接改革军制有阻力的话,我们何不试试权宜之策?”
赵桓不解:“何为权宜之策?”
裴宣道:“不动旧的军制,暗中实行新的军制……”
“这个主意好!”
裴宣刚说完,闻焕章便拍案大喜。
“殿下!此策甚为可行!”闻焕章很激动,“不动旧的军制,就不涉及军士们的利益;军队中计算战功一直都是个难题,正好可以以此为幌子暗中施行新的军制。如此一来,只要大家慢慢习惯了,便会自然接受;一旦日后殿下登基,只需一纸诏书便可全面改正!”
“甚好!就这么办!”
赵桓也感觉此策可行,心中的烦闷去了大半。
于是赵桓与闻焕章、裴宣就在房中计议,把军制精简为品职两个系统:
品级(军衔)系统,共分为九等三十六级,九等为君、帅、将军、校尉、都尉、尉、士长、士、卒,每等又分为准、下、中、上四级,合为三十六级。
职能系统,把部队分为军团级、军级、师级、旅级、营级、队级六等,每等又有指挥、副指挥、练兵、教育四种职务。
比如军团级就有大帅一人、副帅一到八人,副帅分别负责协助指挥、练兵、思想教育、后勤等职务。
思想教育是赵桓新增的,就是关注军士们的思想,监督军队的忠诚度。
军级的正官一般是将军衔,师级的正官一般是将军或校尉衔,旅级的正官一般是校尉或都尉衔,营级的正官一般是都尉或尉,队级的正官一般是长。
而后,闻焕章和裴宣又在赵桓的指引下制定了功劳记录标准,把任何功劳都能量化为甲、乙、丙、丁、戊、己、庚、辛、壬、亥十等,每一场功劳今后又裴宣负责考录,任何人的品级晋升都要看功劳。
品级大小由功劳决定,而职级的高低由品级和能力综合考量,把这种制度推广到全军。
至于旧的、冗杂的制度,存而不论,逐渐淡化。
确定之后,赵桓召见所有军官,详细分析了目前军中记录功劳的不公,最后又把议定的新的军制解释了一遍,观看大家的反应。
王焕等八节度面无表情,其他绝大多数人都面露兴奋。
按照以往功劳积累和这次征服梁山的功劳大小,赵桓当众授予刘锜等一干人等新的军衔,连老将王焕等人也都有明确的考功,王焕等人这才感觉到新军制的好处。
但让赵桓堵心的是,刘光世这厮竟然面露忧色,真不知道他是哪根神经错乱了,还是他继承了他爹刘延庆的投机主义。
见整体效果不错,赵桓又趁热打铁,把军规禁令、操练规范两项也重申了一遍,申明日后严格按照规矩来治军,任何人不得徇私舞弊,否则严格按照军规处理。经过这么几天,众人也知道太子赵桓治军严格,所以也没有人有意见。
既然规矩已经制定好,大家也都认可遵守,那接下来就是执行了。赵桓以裴宣为执法队长,武松、鲁智深协助,给予了现场执法权,在全军展开监督,一旦发现立刻严惩,很快军队纪律为之一肃。
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