几天之内,奏折像雪片一样飞来,可刘志全部留中不发,任那些士大夫们情绪激昂,就是无动于衷。
黄琼屡次进宫求见,刘志却以身体不适为借口,一直避而不见。
曹腾也同样地闭门谢客,低调的龟缩在府中,心中却苦涩无比,尽管他是四朝元老,平时又谨小慎微,从不轻易得罪人。
那些士大夫们,往日看到他都是笑脸相迎,可一旦上升到立场问题,立马就翻了脸。
究其原因,还是从骨子里瞧不起他这个“阉人”。
这几日刘志也没闲着,分别召见了杨俭和单超,对龙麟卫的工作进行了指导。
他决定不设龙麟卫将军,由自己亲自兼任,而杨俭和单超分别为左右中郎将,直接归属于他指挥。
如今正是多事之秋,他必须要手中握着一支有生力量,才有安全感。
另外,宫内安全除了羽林军之外,另设御前侍卫,人数不多,总共就只有二百人。
里面成份复杂,有陆奉帮他招揽来的绿林豪客,有段熲的旧部,还有樊超训练的那批人。
本来他属意由陆奉来担任御前侍卫统领,但他对此没有兴趣,宁愿跟随董班去武陵郡剿匪。
关于他和董班之间的故事,后来通过苏小手才知道,原来当初陆奉的某个兄弟也是悍匪头目。
李固任汝阳太守时,他拒不招安,抓住后被判了斩立决,陆奉本想劫牢救人,却失手了。
是董班感念他平日是个正直侠义之人,向李固求情,才免于一死,连他那个兄弟最后也只判了充军。
从此之后,陆奉便发誓追随董班,保护他的安全,后来随着李固被贬,董班也被免职,而陆奉却始终不离不弃,生死追随。
感念于他们之间的情谊,刘志不得不放弃了将陆奉留在身边的打算,最后改由段熲的生死兄弟田晏担任。
此人与段熲一样,也是游侠出身,后来赶赴边关投军,在段熲出事以后,毅然陪他一起去流放边关。
田晏武功高强,性格正直,颇讲义气,之前在龙麟卫里面表现也很突出。
几经权衡考虑,刘志最后还是决定用他,也不知是不是因为后世的宫廷剧看多了,他总觉得当皇帝也是个高危行业。
而樊超被他委任为御前侍卫的亲卫队正,只要是在外廷范围内,御前侍卫都会贴身守护他的安全。
这些天,他考虑得最多的,还是朝廷的行政框架问题,汉代的官僚结构在他看来并不合理。
三公的职权与尚书台多有重合,互相冲突,譬如太尉下属诸曹掾。
除西曹负责太尉府官吏的任免外,东曹负责二千石官员的迁调,户曹负责全国的户籍、祭祀和农桑等事务。
另有负责奏议的奏曹,辞曹负责审理案件,接受上诉;法曹负责驿站事务;尉曹负责士卒和囚犯的征调、运输事务。
还有贼曹负责缉拿盗贼;决曹负责裁决刑法;兵曹负责军事事务;金曹负责货币与盐铁事务;仓曹负责国家仓库事务。
这样一看太尉的管辖范围非常广,所涉及到的事情几乎揽括了后世六部尚书的所有职责。
好在太尉诸曹受制于尚书台,本身并没有可否之权,而且,太尉对本府诸曹事务,并没有实际节制的权力。
而少府下辖的尚书台﹐也有尚书六人﹐分主三公曹之外的六曹。
这导致了六曹名义上属于太尉府,实际上却归尚书台管理,职权不清,权力结构混乱。
东汉的官僚制度经过光武帝的改革之后,已经颇有三省六部制的雏形。
但形式不够明朗,权利划分有些粗糙,导致官僚机构庞大繁琐。
隋唐以后确立了三省六部制,层次就要明确的多,但三省和左右丞相的设立,极大地削弱了皇权的集中性。
刘志觉得也不可取,倒是明朝取消了三省制度,六部直接向皇帝负责要痛快得多。
不过他若要改革,也不可能一蹴而就,只能先想办法提高尚书台的地位,把他从少府的下属机构,单独脱离出来。
尚书台地位的提高,能够进一步削弱三公的权利,使得大部分权利都集中在自己手里。
可这一改革至少要动到三公中的两位,六曹从太尉府正式脱离,尚书台也剥离司空下属。
为此刘志偷偷召见了袁盱,将自己的打算和盘托出。
虽然在实际的朝廷事务中,尚书台的地位非常重要,但仍然要节制于三公,有实权却无名分。
一旦脱离,尚书令超能成为与三公并列的权臣,而且在实权上超越了对方。
“陛下这个想法真乃高明之举,以后六曹事务要方便得多,而尚书台也只需要向陛下负责,处理事情再不会拖泥带水。”
袁盱一听自然是双眼放光,论资历他要爬到三公的位置上,还任重道远。
可这么一来,他立即就成了皇帝身边的近臣,虽然名声上有所不如,但论实惠却更进一步。
“想法是有的,只是恐怕三公会不同意啊,到时候很难落到实处。”
刘志故作长吁短叹,一副有心无力的样子。
袁盱明知刘志给他下了个饵,可在巨大的利益面前,却不得不一口吞下。
“三公中司徒尹勋向来忠于皇上,应该不会反对,司空袁汤与我共事多年,也有信心说服他。
会坚决反对的,恐怕只有太尉一人,如果九卿之中大部分都赞成的话,再加上太傅,通过应该不成问题。”
他说得信誓旦旦,似乎很有把握的样子,实际情况却是,此事本来就与司徒无关,又是皇帝提出来的,尹勋自然不会多事。
至于司空袁汤那边,名义上尚书台归他管,实际操作中早已脱离他的控制,此时不过是送个顺水人情。
九卿之中关系错综复杂,派系林立,只要能拿下三分之二,就足以取得压倒性的胜利。
“既然如此,那此事就交给你去办吧,下次朝议争取把它敲定了。”
刘志的唇边露出丝得逞的微笑,他才懒得掩饰呢,阴谋诡计他不打算玩,但堂堂正正的阳谋,你不接也得接。
他很期待下次的朝议,一定会很热闹吧,黄琼老太尉面对两大难题,到底会如何取舍呢?
哈哈,他都等不及要看看这些老狐狸们的精彩表演了。
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