四月初十的午后,郭荣出宫,来到开封的城墙上巡视。
作陪的是以权三司使张美为首的一帮三司官吏。
作为开封城规模最大的衙门,三司下辖三部二十四案,拥有官吏上千人,公廨九百余间,远超其他衙门。
三位宰执所在的政事堂,下辖不过五房,官吏仅百余人;执掌全国兵事的枢密院,下辖也只有五房,官吏二百人不到。
三司使这一称谓的由来,便出自下辖的盐铁、户部以及度支三部。
这三大部门中,盐铁执掌下山林矿藏;户部统管户籍税赋;度支则主管朝廷支出用度。
三大部门的主官为判官,以朝臣充任。
而另外二十四案,则负责各项细分事宜,主官为各案主事,以胥吏充任。
譬如胄案负责甲胄的铸造和配给;百官案负责发放官员俸禄;修造案负责工程修建;铁案负责铁矿的采集冶炼;仓案负责各仓禀库存;夏税案和秋税案分管夏秋两税......
可谓是“下财赋,内廷诸司,中外莞库,悉隶三司”。
反正只要是与钱、粮、盐、铁沾上边的,三司都有权管辖。
而且除开这三部二十四案外,作为三司使的张美还有一名为“诸子司”的直属机构,内有勾司、发放司、拘收司、支收司等,负责监督、审核、考勤等诸多事宜。
这些“诸子司”作为三司使的左膀右臂,其职权与二十四案从横交错,有权监督三部二十四案诸多官吏的工作。
除了上述这些部、案、司外,三司使作为一种武职差遣,甚至还拥有一支约莫一千五百饶直属部队,负责守卫庞大的三司衙门,以及下辖的各类仓库、场院。
三司使统一领导这三部二十四案以及诸子司,总览全国财政收支大权,监管城池土木等建筑工程,坐拥下山林矿藏,还负责库藏、铸造、贸易、四方赋税、百官俸禄......
这也是为何三司使被人尊称为“计相”或者“亚相”,因为其权力确实庞大,仅次于政事堂的宰执,在某些特殊时刻和场合,三司使的权力甚至不亚于宰执。
就譬如今郭荣视察开封城扩建事宜,在一旁作陪的就是三司使张美,而非三位宰执。
起来,郭荣想要扩建开封城也是一时兴起。
三月中旬时,郭荣在促狭又闷的皇宫中呆腻了,便出城去城南的皇家别苑狩猎散心。
从别苑返回开封时,郭荣抬头望了眼高高的开封城墙,突发奇想,想上去俯瞰一番开封城。
登上城墙后,郭荣极目四望,所见却是狭窄的街道和拥堵的坊市,而回首南顾,城外挤满了各式杂乱的棚户。
这些都是郭荣平里在御道上无法见到的景象。
“朕的都城,怎么能是这般模样!”见到了开封城丑陋的一面,郭荣决定扩建开封城。
回返皇宫后,郭荣立刻叫来张美,吩咐他五之内完成一份扩建开封城的草图。
而今,这份草图终于由三司麾下的修造案完成。
得到草图,郭荣当即兴致勃勃地出宫登城楼巡查,并叫上了张美等一干三司官吏陪同。
开封城西面城墙上,两名内侍摊开草图,郭荣站在草图前,右手对着草图指指点点,并不断问询随行的修造案主事。
郭荣忽的指了指草图左侧一大块影:“此处便是朕提过的兵营?”
随着开封军不断地征召新鲜血液,开封城内现有的兵营已经不太能够容纳下这些士兵。
赵匡胤曾多次向郭荣提过此事,郭荣也一直挂念在心上。
这次乘着开封扩建,郭荣自然就把新兵营给安排上了,计划新修一座能容纳三万饶兵营。
胖乎乎的修造案主事低声答道:“回陛下,正是此处。”
郭荣又瞧了一眼草图上的兵营,见占地很是宽广:“用地方面是如何安排的?”
“这...”主事略显踟蹰:“还未有定论。”
郭荣扭头盯了主事一眼,直将主事盯得背冒冷汗。
“嗯,也罢。”郭荣扭头继续看草图:“离动工尚早,用地之事你们要好好拿个章程出来,决不可肆意侵占百姓用地,若是征了百姓的地,那就要给出足够的补偿,这个钱就由朝廷来出。”
主事松了口气,扯了扯官袍的下摆:“是,待臣回去,立刻与同僚拿个章程出来。”
站在郭荣旁的张美适时地道:“陛下,臣在西门外正好有一块地皮,足可容纳下新兵营。”
“哦?”郭荣若有所思地瞥了张美一眼。
张美当即拱手道:“臣愿将这块地皮献与朝廷,为罗城的修筑尽一份绵薄之力。”
“张卿倒是大方。”郭荣转头吩咐修造案主事:“等会你去瞧瞧,若是合适,就这么办。”
郭荣自然而然就收下了张美奉上的地皮,这类事在郭荣还是澶州节度使时,就经常发生。
当时郭荣但凡缺钱缺粮,或是缺铠甲兵器时,都会去找时任澶州料粮使的张美索取,而张美也是有求必应。
为此张美还招致了先帝郭威的怒意和警告,但张美依旧我行我素,直到被郭威贬官调离。
郭荣去年年初继位之后,立刻便将张美调到开封当枢密承旨,如今张美更是顺利升任权三司使,权势大涨。
而为了去掉差遣前头的“权”字,坐稳三司使的位置,张美是绞尽脑汁地想法子。
在得知郭荣要修建罗城时,张美立刻敏锐地把握到了机会。
张美深知郭荣对治下百姓的护,绝不会肆意征收百姓土地,为此他特意找到李延庆,想要购回之前卖给李延庆的城北地皮,以进献给郭荣,博取郭荣的欢心。
不过李延庆并不打算出售城北地皮,反倒愿意底价将城西的一块九百亩地皮卖给张美。
张美也没得太多选择,接受了李延庆卖的这个人。
欠李家的人,张美只要坐稳了三司使,以后有的是机会和法子还。
眼前朝廷缺地的这个机会,张美是一定要把握住的。
修造案主事先是偷摸着瞄了眼张美的眼色,这才回道:“是,陛下。”
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