“关局,我也是这么认为的。”
“光这么认为可不够,有没有好的设想?”
“不成熟的想法有一些,事实上我就是为这个来的,”韩博整理了下思路,侃侃而谈:“首先,现有的机制存在问题,在反电信诈骗中,不仅仅各个单位之间存在壁垒,就是各个部门内部都存在各种各样的壁垒,而诈骗分子则十分精准地找到各个部门的接合部。
为什么我们做那么多工作,但在打击电信诈骗上总是节节败退?就是因为部门之间存在壁垒,接到报案要跑银行、跑通信公司,不单要跨过银行和电信的门槛,还得走手续关。有些银行没全国联网,要查个外地银行卡,甚至要派人去外地出差。
去银行首先就是要手续,即使十分钟把手续弄好,钱都已经被转取了。去年全市破获过几起涉案金额较大的电信诈骗案,全是办案人员一家银行一家银行磨出来的,等办案人员查个水落石出,钱早被转走取走了!”
分析得很透彻,关局和周局不约而同的点点头。
韩博顿了顿,继续分析道:“二是处罚过轻,取证困难,定罪机制不明显,执法没有明确的指导。比如买卖身份证是犯罪,但买卖储蓄卡却没有入刑。富田分局去年曾抓获一个大学生,用自己的身份证开了四十多张银行卡进行买卖,但按现行法律却无法对他进行处罚。
从我们掌握的线索看,已经形成了一个银行卡黑市,甚至催生出一个新的职业——卡手。这些人利用部分银行不严格执行实名登记制度的漏洞,在各地流窜开卡进行买卖。啰湖分局最近破获的一起电信诈骗案件中,犯罪嫌疑人在3个小时内启用了294张银行卡,经核实,没有一张卡是严格执行了实名制登记的。”
“不光银行,通信公司也是。”提起这个周局就窝火,忍不住敲了敲桌子。
“值得一提的是,啰湖分局破获的这起电信诈骗案,前后侦办了两年多,被骗群众的损失能追回多少可想而知。”
韩博从刚走进来的陈秘书手里接过茶杯,喝了一小口水,接着道:“再就是电信诈骗整个犯罪链条的土壤没铲除。比如金融系统的规则,香港跨城转账实行的是‘t+1’,也就是说第一天转账第二天才到账,而我们内地是实时到账。
这边把钱转到骗子指定的银行卡,转眼间就被转取走了,给案件侦破尤其追赃造成巨大困难。以前是效率太低,转账汇款要几天。现在是效率太高,至少在打击电信诈骗这一问题上,金融系统太便捷不是什么好事。”
关局不禁摇头笑道:“韩博,这个你就别指望了,银行要的就是便捷。你让人家学香港搞‘t+1’,人家肯定认为这是让他们开倒车。”
“关局,我知道,其实我就是想想而已。”
韩博不无尴尬的笑了笑,接着道:“所以我认为,电信诈骗案件破案率不高在于警力不足,这是一个误区。现在最缺的不是‘能打、能蹲、能熬夜的民警’,而是懂互联网技术、懂通信技术、看得明白银行流水的人才,以及一个高效的联动机制。”
“有点意思,说具体点。”
“维护社会治安不是我们公安一家的事,具体到打击电信诈骗同样不能光靠我们公安单打独斗。如果市委市政府能成立一个由我们公安以及全市所有银行、三大通信公司和开发qq软件的网络公司组成的专项办公室,各单位应急联动,这样我们的反应速度和办案效率就能高许多。”
“构建一个打击电信诈骗的战略阵地,搞一套联络机制?”
“让专业的人干专业的事,毕竟这涉及到公安、银行、通信甚至网络技术,不夸张地讲,国内能把一个电信诈骗案从头办到尾的人屈指可数,所以有必要组建一个专业团队。”
韩博想了想,补充道:“更重要的是如果有这样的跨部门的团队,有一套切实可行的应急处置机制,我们接到群众报警之后就能在第一时间拦截住被骗的资金。同时又能通过这种方式,培养我们自己的专业人才。”
打击电信诈骗靠的就是一个快!
如果有一个这样的跨部门专项行动办公室,有一套这样的应急处置机制,在打击电信诈骗犯罪上公安显然不会像现在这么被动。但联合全市所有金融机构、三大通信公司和一家民营的网络公司可不是一件简单的事,之前没有先例,还要考虑到现行的法律法规。
关局沉思了片刻,又问道:“韩博,你理想中的效率大概多高才能符合办案需要,或者说接到市民报案要在多长时间内采取什么样的应急措施?”
“效率当然越高越好,时间上当然越快越好。”
韩博只有一个大概设想,来之前没想过这么细,但领导问了,还是若有所思地说:“我理想中的状态,银行方面最迟要在六个小时内回复我们所需的查询信息,一个小时内冻结可疑账户。遇到紧急情况,本地账户10分钟内要冻结,异地账户响应的冻结机制时间不能超过20分钟。”
设想够大胆!
周局暗赞的一个,不禁笑道:“至少要实现紧急止付?”
“我就是这么想的,如果市委市政府重视支持,我们甚至可以进一步实现‘立足深正,放眼全国’,只要是从我们深正转出的钱,还未被取现或消费,即使转到其他城市,也能通过这套紧急处置机制进行止付。”
异地账户响应的冻结机制时间不能超过20分钟,真正的争分夺秒。
关局沉吟道:“韩博,打击电信诈骗犯罪的形势这么严峻,市委市政府肯定重视也会支持,关键是法律法规。”
抓捕嫌犯要手续,冻结银行账户同样要手续,不是你公安一个电话就能办到的。
时间那么急,万一搞错了怎么办?
这一关绕不过去,可以说这是眼前最难的问题。
韩博看看二位领导,很没底气地说:“不过干什么都有风险,而这个风险估计只能由我们市局承担。但我们可以加强内部管理,进行业务培训,尽可能把风险降到最低。对证据认定、资金走向明确,权属无争议且有证据证明犯罪事实依据确实发生的信息诈骗赃款,采取‘风险止付,原路返还’的侦查措施。
被骗资金原路返还必须是权属明确且冻结资金时长为6个月以上,对于返还后可能产生的风险,由我们市局负责对被骗资金的权属甄别及,并承担其产生的法律后果。如果因为紧急止付确实造成经济损失,由我们市局负责赔偿。”
“这不成多干多错了?这么说我们要做好当被告的心理准备,甚至要专门准备一笔资金留在赔偿人家的损失?”
“关局,我知道这个想法有点超前,不过针对越来越猖獗的电信诈骗,我实在想不出还有什么更好的办法。”
局长虽然这么问,但从表情上看显然对此很感兴趣甚至很支持。
周局觉得这事应该慎重,提醒道:“风险止付,原路返还,对受骗上当的市民来说这无疑是一件好事。不过按照正常程序被害人要追回财物,要等案子侦破并经法院判决。如果由我们公安来做,会不会引发争议,说不定会有人问还要法院的执行局做什么?”
领导的担心有一定道理。
但韩博不这么想,习惯性摸摸鼻子:“周局,按照刑事诉讼法第二百三十四条规定,我们公安一样有及时返还的义务。如果涉案物品是一辆车,等案件办结、检察院起诉、法院判决,说不定车已经报废了,这种事以前不是没发生过,如果是一车水果呢,更不能等。”
关局深以为然,不无感慨地说:“电信诈骗的受害者,大多是上了年纪的老人,年纪大了身体不好,说进医院就要进医院,进了医院就要用钱,如果不及时返还,说不过去,那是人家的救命钱。”
“特事特办?”周局苦笑着问。
“老周,这可不是什么特事,电信诈骗问题如此严重,我们局党委必须高度重视。韩博这个想法不错,明天拿到党委会上议议。”
电信诈骗不仅深正有,全国各地全有,连河对面的香港都存在。
周局清楚的记得去年夏天,香港发生一起电信诈骗案,一位香港社会名流的太太接到一个自称香港邮政总局职员的电话,说她家有邮件被扣在内地公安局。请拨打xxx电话。她没警觉,结果电话几经转接,一个“最高人民检察院人员”说她与丈夫牵涉进了一宗特大诈骗案!
把她吓坏了,一时乱了方寸,稀里糊涂的在骗子一步一步指引下,“缴纳”一笔“无罪保证金”到一个内地银行账户。
等她反应过来再报警,等香港警方请求深正市局协助,几百万已经被转取走了,案子到今天都没破。
可以说电信诈骗是全国公安机关都头疼的问题,不仅头疼甚至有些束手无策,如果深正市局能另辟蹊径干出点成绩,那么冒点风险也是值得的。
想到这些,周局抬头道:“行,明天议议。”
小说推荐
- 警官你好
- 当警察不容易想要荡清环宇,先炼火眼金睛。奸人诡计百出,警察心眼更多。恶人耍横斗勇,这制服一身正气。看小民警如何活用枫桥经验、进社区兼职副书记。一步一个脚印,用忠诚和担当诠释着人民警察的本色人生
- 乌衣连载
- 最新章:第二百零六章 不想上也得上
- 港片中的驱魔警官
- “港片里破案除魔,只要是替天行道的事我都会做 叶枫如是说到“有佳人投怀送抱,只要是长得漂亮的美女我都要 心里如是想着 除妖魔逆天修行、做警官奔向巅峰,潇洒的人生即将开始
- 缘封连载
- 最新章:第一八九章:表妹莹莹
- 警官杨前锋的故事
- 当过兵,打过仗,从死亡线上幸存下来的杨前锋热爱部队这个大家庭,然而举世瞩目的百万大裁军撤销了他所在的部队。杨前锋依依不舍地脱下了军装,于1986年转业,成为了一名人民警察。同样的工作,有的人只当是一份工作,有的人把她当成自己的一份职业,而有的人把她当着终生追求的事业,不一样的心态,造就不同的人生,请
- 云峰松连载
- 最新章:第六三二章新的目标
- 末日红警指挥官
- 末世来了不用怕,我有红警升级版。注:无论玩没玩过游戏,都没有阅读障碍
- 黑土冒青烟连载
- 最新章:第七十一章 交易大会前奏
- 综漫之警官桑的位面旅行
- 扑街作者折纸星人书中的主角水间月,为了让自己的世界重新动起来,在不同的位面间旅行,寻找拯救自己世界的契机的故事。前任警官在不同世界中旅行,满身外挂暴打小朋友的故事。因为节奏很慢的缘故,目前就是一本魔禁同人。目前的更新节奏是周更,每周日尽可能更新。预计的旅游路线,学园都市,冬木圣杯四战,冬木圣杯五战
- 折纸星人连载
- 最新章:第七十章 摩天轮
- 韩四当官
- 书中自有颜如玉,书中自有黄金屋。一旦学有所成,便能朝为田舍郎,暮登天子堂。韩四不通经史,不谙子集,无缘科举,想光宗耀祖,只能去捐一个官!读者群:978418538,欢迎各位兄弟姐妹加入。PS:任何朝代都有小人物,这是一个小人物在腐败黑暗的清末官场打拼且谨守做人底限的励志故事。不重生不穿越也没异能,既
- 卓牧闲连载
- 最新章:开新书了,《老兵新警》求支持!
- 一号警官
- 公安大全优学员丁凡,阴差阳错的分配到东北兴安岭深处的偏远派出所,不仅要在老警们的严管下奋起,甚至被犯罪分子当面侮辱!本领无限,浑身是胆的他,凭借机敏反应和取之不竭的手段,翻手为云覆手为雨,挫败一个个阴谋,摧毁一伙伙罪犯,步步艰难,屡屡升迁!波
- 一号狙击手连载
- 最新章:第2030章 何去何从
- 警察并非圣贤:警界风流
- 警界,神秘而又神圣的地方,也是各种社会矛盾错综交织之所在。警察何为?警察为何?必然聚集千千万万的目光。英灵为万流景仰,牺牲却非警察之所求。奉
- 弋正连载
- 最新章:第四章 团队1(7)
- 教官,不可以
- 韩脉脉连载
- 最新章:2130