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其实,三公九卿制度,也很不错,分工明确,行政效率高,汉朝四百年都是用的这种体制。
但在洪南看来,这种体制也有其弱点,比如,丞相的权利太大了,直接威胁到了皇权!这是洪南所不能容忍的,皇帝的威严不容侵犯!
而三省六部制度,是将丞相的权利一分为三,强化了皇权。相比之下,洪南更喜欢三省六部制度,那可是从隋朝开始,一直延续到了清朝,可见其实用度绝不弱于汉朝的三公九卿。
众人看完那本小册子后,都交头接耳,议论纷纷。
大家都是聪明人,三公九卿制度,和三省六部制度,一眼便能看出其中的好坏。
商量了一会,陈宫、李儒、贾诩等,都暗自点了点头,李儒说道:“回陛下,此三省六部制度,体制极为完善,分工明确,如经数百年打造的一般,尤其三省官员之间互相牵制。把相权一分为三,削弱了相权,间接加强了皇权。陛下英明!”
“既然们都没有异议,那就按照这制度推行吧,至于诸位该任何职,待我决定之后,再行颁布。”洪南摆手说道。
“诺。”
洪南道:“至于武将官职,暂时沿用旧制,新国建立,所有人皆官升一级,以示国家之信。”
“谢皇上。”
文臣武将们,都哈哈笑了起来。
***********
御书房中,洪南制定三省六部的官员。
这可把他为难死了,三省六部所需要的官员不下百个,就并州现在的官员,根本不够用。
三省:中书省、门下省、尚书省
六部:吏部、礼部、兵部、户部、刑部、工部
就算每个部门设立一个得力的官员,也得要九个,这些空缺,当由谁补上?
“恶来,去将李儒找来。”
“诺。”
半个时辰后,李儒来到奉天宫御书房。
“陛下,找微臣来,有何事啊?”
“就不要多礼了,坐吧。”
“谢陛下。”
洪南问道:“我刚制定的三省六部制度,也看过了,中书令、侍中、尚书令、及六部尚书官职,应该由谁任职,这九个官员,可都极其的重要。”
“那陛下...。”
“不要叫陛下了,还是称主公吧,我听着不习惯。”洪南打断他的话,对于这个新称呼,他早就听着别扭了。
其实李儒喊着也别扭,但这是礼!他必须得这样称呼,否则还哪礼部来做什么?
“陛下,这可不行,不习惯也得习惯啊。”
李儒拱手道:“回陛下,臣以为,三省六部的官员中,六部官员极为重要;吏部:负责考核、任免四品以下官员;户部:负责财政、国库;礼部:负责贡举、祭祀、典礼;兵部:负责军事;刑部:负责司法、审计事务;工部:负责工程建设。有这六部,基本将一个国家所要做的事都做了。缺一不可!”
洪南微笑着道:“所言有理,接着说。”
李儒皱着眉头道:“可臣以为,三省制度似乎有些多余了...他虽然分化了宰相的权利,但却增加了许多的程序,就比如中书省,他负责与皇上讨论法案的起草,草拟皇上的诏令。门下省负责审查诏令内容,并根据情况退回给中书省。这两个部门是决策机构,通过审查的法令交由尚书省执行。如果政令不通过,则不能正常颁布。这样一来,的确是万无一失,但这一道诏令,从下发到执行,需要的程序也太复杂,时间太长了,怕是没有几天不行,且需要的官员也太多了,以我们现在的情况,似乎没有那个必要。”
“臣的意思是,将三省制度合三为一,一切决议都从那出,诏令在决定之后直接颁布,不用来回审查,免去复杂的审核程序。”
洪南喝了口茶,陷入了沉思...
现在的问题是,官员不够用,三省制度的确显得有些多余,他的存在,就是分化丞相的权利,巩固皇权,但就现在的并州而言,似乎真的没有那个必要,似李儒、贾诩、徐庶这些人,会出现什么叛乱吗?会有不良之心吗?答案是否定的,有他这个皇帝在,并州就不会乱,也不会出现谁的权利独大的事。
“说的很不错,文优,很有见地啊。”
洪南道:“那咱们先议定六部官员吧。”
“吏部、户部、兵部这三部极为重要,非信任之人不可托付;我意,由担任吏部尚书,负责官员考核、任免;陈宫担任户部尚书,负责财政、国库;至于兵部尚书...我暂时还没想好,心中可有人选?”
李儒道:“兵部,统领国所有的驻军,负责招募、训练、打造器械、铠甲、督办粮草、调用,讨伐各地山贼叛乱,这是一个很重要的职位,比吏部和户部都还要重要啊!”
洪南心道:“当然重要,相当于现代的国防部。”
“臣意,可由文和担任。”
洪南摇了摇头,说道:“文和固然能担任此职,我原本也是这么想的,但现在...他有更重要的职位要担任,所以,不能任职他为兵部尚书。”
李儒心里一想,便明白了,洪南这是要将三省合一的部门,交由贾诩统治!这样一来,岂不是说,以后贾诩要凌驾于他之上了?
“那徐庶?庞统呢?”李儒又道。
洪南苦笑道:“他们两个,的确也能胜任,但他们也有自己的事要做,不如在军中选一个吧,兵部尚书是文官,但也是武职,只要是忠诚于我们的将士,并且有一定的头脑,就能够胜任。”
“徐晃?”
“他要统领大军。”
“周仓。”
“他不行。”
“董帆?”
“这个...倒可以考虑。”
李儒一惊:“什么,陛下想让董帆任兵部尚书?他何德何能啊?”
这个想法,也就是洪南一刹那间生出来的,尚没有下定决心。
但李儒否定董帆,却让洪南忍不住为他辩护:“他为何不行?自汝南起兵,他就跟随我了,多少战事,都一同参与,他镇守壶关,算起来有一年多了吧,可出过一丁点纰漏?其他的我不敢说,但他一定忠诚!”
“陛下,我不是说董帆不忠诚,而是他没有当尚书的才干啊,他的才能,顶多也就是个守城之将。”
这倒是句大实话,洪南也深知这一点,董帆遇事虽冷静,但缺少魄力,且没读多少书,对于兵法、各地用兵调度,缺少临机专断之果敢。
想了很久,洪南道:“这样吧,兵部尚书之职,由徐庶暂代,将董帆召回晋阳,在徐庶部下任职,让他学学徐庶,怎样做好一个兵部尚书,同时,他也可以到文贤阁、武英殿学习武艺、兵法,待时间成熟以后,再让他做兵部尚书。”
“如此安排,可有异议?”
“这...董帆如果知道,一定会感激涕淋;既然陛下已经决意,那微臣没有有异议。”
“好,那就这么决定了。”洪南当即拍板。
六部之中,最重要的三个部门决定了,剩下的就是些不太重要的部门,至少现在来说,不太重要,比如礼部,那就是一个负责贡举、祭祀、典礼的部门,不管他忠不忠心,只要能做好这些就行。
还有刑部,负责司法和审计事务...
工部,比前两者要稍加重要,负责工程建设,对于现在的晋阳来说,攻城建设可是首要之大事!非有才干者,不能胜任。
洪南直接道:“礼部和刑部,从文贤阁中选人担任即可,暂代尚书职,至于工部...。”
李儒道:“臣觉得,庞士元能胜任!”
洪南苦笑道:“让大名鼎鼎的凤雏先生,负责造房子,是不是太大材小用了?他心里该不平衡了吧?”
“那除了他,您可有更好的人选?”李儒问道。
洪南想了想,道:“好像只有他,那就定他了,也是暂代工部尚书之职。”
“是。”
六部领头的官员确立,剩下的就是三省官员了。
李儒心里知道,洪南已经决定将三省合三为一,贾诩就是决策者!对于这点,他心里虽有些不茬,但却也没觉得有不适,毕竟贾诩是有才干的,这点毋庸置疑。
洪南道:“之前说的,将三省合其为一,我准了!合起来的这个部门,就叫军机处吧,贾诩任军机处领班军机大臣,庞统、徐庶,任命军机大臣,专门讨论军机大事,以及下放各种诏书。们六部官员所有的决策,都要送至军机处,只有军机处同意了,才能执行!”
言下之意很明确,军机处凌驾于六部之上,一切军政要事,都必须经过军机处官员决意,并且盖上军机处的大印,方可颁布。
“这个,陛下,臣忽然觉得,军机处的权利,是不是太大了?”
“怎么?信不过文和?”
“不不不,我是...。”
洪南笑着道:“我知道,是眼红他的职位,放心,等以后有了好的吏部官员,便将也提至军机处。”
“可现在,还不行,并州官员任职十分的重要,大业之本,首在英才,要特别的重视,也只有担任吏部尚书,我才能放心。”
李儒无话可说,心里感动,重重的点了点头。
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