秦国征服新的土地后,有从边郡提拔郡守的传统。常在北边、西边的秦国官员,年年面临着胡人的骚扰,时间久了,杀伐果断的气质更重。
新征服的土地,过于仁义的郡守,往往镇不住场子,当地乡豪虚与委蛇,糊涂的郡守为这种良好的关系沾沾自喜。殊不知,这些乡豪背地里,却干着挖墙脚的勾当。
历史上的会稽郡守,善待项氏一族,项梁成了郡守府的贵客。等项梁决定造反的时候,第一个杀的就是这个仁义的郡守,屠夫项羽杀了郡守家,丝毫没有感念会稽郡守的善意。
“这个月,我派出去的征粮队伍,明里暗里受到了抵制,没有征集到多少粮食。”麴腾皱着眉头,看着郡守府的吏员呈上来的竹简报告,语气凝重。“为了维持占领南阳的大军,不得不从关中运粮,长此以往,不是个办法。”
后世有所谓的二八定律,百分之八十的财富掌握在百分之二十的人手里。这句话,用在任何时代都是通用的。普通黔首家里没有多少余粮,大量的粮食都囤积在本地乡豪手中。韩国中央对地方的控制不比秦国,南阳的地头蛇们克扣运转的存粮,经年下来,很多地方乡豪的粮库里积满了海量的粮食。
郡守腾尚未到任的时候,荆苏秘密安排的黑鹰,探查到了不少的消息。有钱能使鬼推磨,乡豪们家中的奴婢,有些人受到过不公正对待,荆苏派人偷偷找上他们,支付了合理的价钱,这些人便滔滔不绝的揭露地主阶级的剥削之苦。
“我来南阳,主要是为了监督修建南阳的灌溉系统,增加南阳的粮食供给。”监御史史禄接着说道:“以本地人修建本地的水利工程,需要迅速建立秦国的统治权威才行,否则,我无法征调南阳的人力。”
秦国迅速扩张,除了开发本土的潜力,还要恢复占领地的生产能力,实现以战养战的战略目标。战国七雄之中,秦魏两国,最为重视水利工程,只是魏国衰落之后,维护现有的水利系统尚有些吃力,只有秦国仍然在继续推进水利工程的建设。
韩国国小民弱,没有能力修建大型的水利灌溉系统,天才的水利专家郑国,被韩王当做疲秦的间谍派往了秦国。秦国接手的南阳之地,农业落后,产出的粮食,上交给地主们后,黔首们勉强只能糊口。秦国不会允许新土地成为国家的累赘,才会派同样擅长水利的史禄前来担任监御史。
“驻扎在南阳的军队,在我申明军纪后,与黔首秋毫无犯,虽然还不信任秦人,但至少没有以往那么敌视。”郡守、郡尉、监御史三者,在秦国的官僚体系中,三权分立,互不统属,互相制衡,又互相配合,稳定南阳,需要三人共同合作才能做到。蒙恬作为代理郡尉,需要动用武力配合腾和史禄。“明面上的死硬分子,我已抓捕了不少,对那些暗处的不合作者,还需要郡守拿主意。”
征服土地后,总有一个消化的过程,将新土地纳入本土的行政和文化体系。秦国的国策、文化与山东六国有不少的差异,不同制度、文化的碰撞,造就了不少的冲突。南阳本地的乡豪,原来在韩国统治下,韩王软弱,不能奈何他们,但突然成为秦国的国民,按秦国的法律制度,他们的既得利益会损失不少。
秦律规定,家中有两个成人男子,不分户居住,则需要交纳双倍的赋税。秦国本土,遍布着一个又一个三五口的小家庭,山东六国,则普遍推崇四世同堂的大家庭制度。
黔首们可能会被大家庭那种和谐天伦之情所骗,但秦律的制定者深谙人性,生活在大家庭中,很容易隐瞒人口,逃避税收,资源分配权掌握在长辈们手中,又滋生了勾心斗角的土壤,对人心的影响极坏。
按秦律实行,南阳的大户们需要交纳的税赋不少,除非他们老老实实的分户。家中的奴婢,秦人需要登记他们的户口,作为征发徭役的依据,而且不允许随便处罚。黔首们卖身给大户为奴,有些人为的就是能逃避徭役,逃避税赋,现在藏身在大户身后再没有什么作用,黔首们就不会依附大户,大户们的势力就会受到削弱。
废除旧法,施行新法,需要缓冲期。蒙恬派了军吏前往南阳各地宣传秦法,荆苏传来的消息,证明了南阳之地偷奸耍滑的人不少。只是没有郡守的背书,蒙恬不好越权处理。来自后世的蒙恬知道,同僚之间,互相尊重,有助于事业的推进。
“你想要怎么做?”腾努力适应着郡守的角色,一郡之守,权力几乎相当于一个小国的诸侯,只需要谋划方向,不需要他亲自去动手跑腿。
“镇压和安抚,两手并用。”蒙恬缓缓开口说道:“韩国的历史,可以上溯到晋国时期,历史悠久,有自己的骄傲,对他们而言,秦国是侵略者,无论秦国怎么示好,都不能完赢得他们的好感。对那些顽固的人,就给他们准备大棒;对那些投靠秦国的人,则给他们甜枣。我曾听说,准备好甜枣和大棒,走遍天下都不怕。”
“甜枣加大棒,走遍天下都不怕。”史禄笑了笑,“还真是有趣的说法。”
“南阳的旧贵族,总归要杀掉一批的,留着他们,只会蛊惑不明就里的黔首反对秦国的统治。”腾不由得多看了蒙恬一眼,原以为蒙恬年纪轻轻,经验不足,会有妇人之仁,没想到蒙恬这么早就认识到了问题的本质。
腾在陇西为官多年,熟悉秦国的历史,知晓光靠仁义感化行不通,陇西原来的胡人,不见踪迹,被秦国同化,还不是先给打服了的。南阳的旧贵族们,既然铁了心不愿意融入秦国,留着他们,只会给自己找麻烦。
“大棒清除危险,甜枣收心。”腾摊开竹简,写上郡守的命令,盖上自己的银印,交给蒙恬。“这件事就交由蒙郡尉去做,监御史则尽早准备好水利修建的方案。”
“好,蒙郡尉重塑南阳的日子,我就带人亲自勘测。”史禄对着蒙恬作了作揖,“等我勘测完毕的日子,蒙郡尉得给我一个安安稳稳的南阳!”
“蒙恬定当不辱使命!”得到郡守、监御史的支持,蒙恬收在剑鞘里的利剑,迫不及待的想要出鞘了。
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